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社论
虎年春节的高潮已过,但关于火车票实名制的争议还在继续。一些人以成本和工作量的迅速增加,以及实名制未能完全杜绝“黄牛党”等理由,反对火车票实名制由试点向更大范围铺开。
火车票实名制是指公民在购买火车票和乘坐火车时,需要登记、核查个人的真实身份的一种实名制度。近年来,列车的运能与运量之间一直存在矛盾,特别是在春运期间,矛盾更为尖锐,而纠结在这种矛盾中的,是倒票“黄牛党”的猖獗。因此,实施火车票实名制的呼声近年来一直较高,其目标直指“黄牛党”。
虎年春运期间,铁道部决定在广州、四川两地试行火车票实名制。从目前的情况看,实名制的实践已经通过初试,但也暴露出一些问题。当此时刻,舆论争议实名制,很有可能关系到实名制能否“存活”下去。在这样的背景下,厘清舆论争议的本质,认识实名制的现实意义,大有必要。
众所周知,每每火车票紧张难买,大抵都是在重要的节假日期间,尤其是春节。春运难题,纠缠了很多年,但似乎仍是难解的结。春运难在哪里?原因简单:世界上最壮观的人群流动与迁徙,与有限的运力之间构成了一对矛盾。庞大的人群,要在短时间内迅速实现空间的转移,确实是一个艰巨而浩大的工程。
既然工程浩大,微观景象里的民生烦恼甚至辛酸,也就随处可见。过去很长一段时间里,几乎每一年的春运,都会演绎出诸多令人感慨无奈的图景。这是典型的中国式的辛酸。随着铁路建设力度的加大,近年来春运的难题慢慢有所改善,但总体上,现实情形与民众要求相差较远。
所谓民生无小事。春运问题,一直牵动着高层领导的心。2009年春运期间,中共中央总书记胡锦涛曾针对春运火车“买票难”问题作出重要批示,要求铁道部要开动脑筋,研究采取若干便民、利民措施,并公布于众,以化解矛盾。今年春运,铁道部门更是出人意料地推出火车票实名制的试点,反映出政府部门求解民生难题的殷切期盼,值得称道。
在一个很短的时段内,当探亲流、学生流、务工返乡流等多类流动人群出现严重叠加,铁路的运力明显呈现出不足的局面,这很容易理解。而要改变春运“一票难求”的现象,改善运力供给和需求之间不平衡的情形,也自然是一个渐进的过程,需要逐步增加运力。
有学者曾建议,春运期间不妨通过涨价来调节人流。以往,铁道部门也曾欣然采纳这个建议,在春运期间上浮票价。不过,几年实践下来,却发现涨价对缓解“一票难求”难题无济于事。原因在于,民众回家团圆的需求是“刚性”的,有限的价格浮动难以产生真正的影响。换句话说,针对这个问题,经济杠杆总体上是失灵的。
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