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按照现行政策，教育部确定的高考加分项目只有14种，而据不完全统计，全国各省、市、自治区实行的各种名目的加分规定却有近200种。名目多，随意 性大，高考加分成了造假与腐败泛滥的重灾区。各地的近200种加分项目，是怎样出台的?其基本的模式是，某政府部门提出把某些人群、某些项目纳入升学加分 的设想，与教育部门一“合计”，再得到某位分管领导的同意，就进入加分目录。以此模式来分析治理效果——哪一个部门愿意主动放弃自己的“教育福利”?如果 某地领导认为某项加分很重要，批示“保留”，公众又能奈何?
自从有“加分”政策，便有了争议之声。享受加分投档优惠的扩大到省级优秀学生、全国奥赛省赛区一等奖以上获得者后，尤其是2004年起将加分权 赋予各地招生委员会后，争议越来越大。“加分”肯定与公平相关。然而“加分”是把双刃剑，既可能有益于教育公平，又可能有损于教育公平。从最近几年“加 分”在各地实施的情况看，它为一部分学生带来公平的同时，也确实对不少学生构成不公平。
不公平的根源在于加分过程较多地受到行政权力和利益的干扰，难以客观公正。2004年确定权力下放的原则是对的，但将这种权力下放给与招生结果 没有多少利害相关的各省招生委员会是个错误，客观上为各地自主设定高考加分名目放行，于是各地依据自己的需要设置各种加分项目，在缺乏专业监督的行政权力 作用下，一些不合理或者容易被钻空子的加分项目出现了，直接冲击公平底线。
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