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罚金是人民法院判处犯罪分子向国家交纳一定数额金钱的刑罚方法，是我国刑罚种类中附加刑的一种。我国1979年刑法就正式确立了罚金刑在刑罚体系中的地位，共有20种罪名涉及罚金刑，包括破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪和侵犯财产罪3类，主要针对贪财、图 是人民法院判处犯罪分子向国家交纳一定数额金钱的刑罚方法，是我国中附加刑的一种。我国1979年就正式确立了罚金刑在刑罚体系中的地位，共有20种罪名涉及罚金刑，包括破坏社会主义市场经济秩序罪、和侵犯财产罪3类，主要针对贪财、图利、毁损公物和妨害公务等犯罪行为。
1997年刑法修改后，大大增加了罚金刑对类罪的适用，除、和3类罪无罚金刑的相应规定外，分则中涉及罚金刑的罪名猛增至162项，分则条文的比例由原来的19%增至46%，罚金刑的运用由原来的选择性法定刑或独立适用，而改为与其他主刑并处适用，强化了罚金刑的措施和缴纳方式，罚金刑在我国刑法体系中已处于举足轻重的地位。但是，在我们的司法实践中，随着罚金刑适用率的不断提高，罚金刑的执行情况却不理想，判的多执行的少，严重影响了司法的公正、亵渎了法律的尊严，成为刑事司法中一个急待解决的问题。
刑法规定，罚金刑的执行有四种不同情况：
一是限期缴纳。要求犯罪分子按照判决确定的数额和指定的期限，一缴纳。
二是限期分期缴纳。适用于罚金数额较大，一缴纳有困难的。给经济情况较差的犯罪分子在缴纳时间上留有一定的伸缩余地，有利于罚金的执行。
三是强制缴纳。判决指定的期限届满后，犯罪分子有能力缴纳而不缴纳的，人民法院依照第219条规定，强制犯罪分子缴纳。四是减少或者免除缴纳。如果犯罪分子遭到不可抗拒的灾祸，按原判决的罚金缴纳确有困难，经犯罪分子申请，人民法院查证属实后，可以酌情减少或者免除. 罚金刑执行难的主要原因
1、罚金刑的执行缺乏有效的强制手段，存在着相当严重的空判现象。 刑事诉讼法虽然规定有查封、变卖的强制手段，但这些手段仅适用于侦察取证，并不适用人民法院对罚金刑的执行;罚金刑的适用需要对犯罪分子本人的经济状况进行充分的了解。有些犯罪分子作案后把所得财产挥霍一空，没确可供执行的财产。有的犯罪分子作案后用各种手段将非法所得藏匿起来，拒不供认。有的犯罪分子的与家庭财产融合在一起，难以划分。有的犯罪分子及其家属认为 打了不罚，罚了不打 ，履行义务的自觉性很差，对法院判处的罚金刑不予执行。民事诉讼法虽然也规定了种种的执行强制手段，但也仅适用于民事案件的执行，不适用于罚金刑的执行。因法无明文规定，人民法院面对罚金刑执行的种种困难，显得无所适从。
2、罚金刑的不统一有待进一步立法完善。 我国《刑法》第53条规定： 罚金在判决指定的期限内一或者分期缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确有困难的可以裁定减少或免除。 从以上法律规定可以看出中罚金刑部分的执行是由人民法院执行的。然而，罚金刑的适用何种程序，可以采取哪些执行措施，执行申请由谁提出，执行中止、执行终结的适用条件，由执行庭还是刑庭执行等均没有明确的法律规定，因而在司法实践中出现了罚金刑执行机构的不统一，执行程序不一致的情况，责任不明，影响了执行效果。而且在实践中存在着先缴罚金后判决的严重的错误作法。如在刑事审判实践中，为保证罚金的及时执行，法官往往首先做被告人及其相关人的工作，让其先行缴纳罚金，作为酌情从轻判决的情节之一考虑予以从轻判处。这种作法，案件未经开庭并作出判决即责令被告人或其亲属预交罚金，形成了事实上判决前的 有罪推定 ，违反了刑事诉讼法第十三条 未经人民法院判决，对任何人都不得确定有罪 ，又违反了刑法第五十三条 罚金在判决指定的期限内一或者分期缴纳 所规定的罚金依判决确定原则。
3、罚金执行机制不健全是造成罚金刑执行难的一个重要因素。 罚金执行体制没有建立健全与不重视罚金执行有密切的关系。通常观念是犯罪分子如果有执行能力在判刑之前就缴纳了，所以再去执行也是枉费时间和精力，不会有好效果。罚金执行尚没有引起足夠的重视，没有纳入法院的工作目标和工作计划中去，没有建立专门的罚金执行机构。虽然犯罪分子服刑的案件罚金比较难执行，但在犯罪分子服刑期满后，有些已经具备了执行能力，如果人民法院不去执行，负有缴纳罚金职责的人在服刑期满后不会主动缴纳罚金。所以虽然具有执行能力而罚金没有执行上来的案件也是大量存在的。根据刑法第53条规定，罚金的执行应当是随时发现犯罪分子有执行能力，随时追缴。现在财产刑的执行基本上各地法院都是不去执行，能缴纳的在短期内就缴纳了，不缴的也就不再去管。目前，没有建立罚金刑案件的执行机制，没有专门的罚金执行机构是导致罚金执行率低的重要原因之一。
4、罚金刑的执行工作缺乏必要的监督。 罚金刑的执行申请应是国家，法院既行使审判权，又行使执行权，监督无从谈起，人民检察院虽然是法律监督机关，但对罚金刑的监督也缺乏有效的机制和措施，造成罚金刑的执行工作基本搁置，无人过问。正是由于监督的不力和对罚金刑认识上的不到位，对于可能判处罚金的案件，机关、检察机关在侦查、只重视案件的主要事实及主要证据，而忽视犯罪嫌疑人应受到罚金刑追究的事实和证据，也在一定程度上造成法院在罚金刑的判决上容易，执行难。 对策 1、建立罚金刑执行机制、完善统一执行程序。提到罚金刑执行难，客观地讲，基本上没有强制执行的案件，这与没有一套完善统一的执行体系是分不开的。笔者认为罚金刑的执行体系应该由刑事审判庭、审监庭、庭、执行局、法警大队等部门组成。在执行程序上，由刑庭依职权作为提起人、交立案庭立案、交执行局承办或交法警大队执行，审监庭负责监督实施。 2、完善罚金刑执行制度。一是建立罚金刑执行与刑法主刑执行相关联制度。按照法律规定，罚金刑的执行不影响刑法主刑的执行，罪犯及其家属往往有抵触情绪，对罚金的执行采取对抗态度。因此，可以考虑将罚金的执行作为对罪犯、的参考条件，使罚金刑的执行与主刑的执行二者发生关联，提高罪犯及其家属主动缴纳罚金的自觉性。二是建立刑法罚金刑制度。采取查封、扣押、冻结被告人财产的方式，以有利于罚金刑的执行。三是提供财产状况制度。对可能判处罚金刑的嫌疑人，侦查机关在，要查清其财产状况，机关要对其财产状况一并审查提交法庭，便于法院在判决时考虑确定罚金的数额及判决后执行。