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养老改革不是并轨更不是扯平
自国务院《事业单位人事管理条例》7月正式实施以来,处于改革“临界点”的人们,更加关心今后的养老问题,近日还有一些事业单位人员“提前退休”的消息传出。针对社会上“养老并轨”的说法,李忠说,中央标准的提法是“改革机关事业单位养老保险制度”,并不是说这个制度并到那个制度里面。
退休金到底会不会“缩水”?先改事业单位,那公务员呢?这么一大笔社保经费,谁来买单?自国务院《事业单位人事管理条例》7月正式实施以来,处于改革“临界点”的人们,更加关心今后的养老问题,近日还有一些事业单位人员“提前退休”的消息传出。
人力资源和社会保障部新闻发言人李忠25日表示,据他掌握的信息,目前并未发生“提前退休潮”。人社部将进一步听取各方意见建议,加强政策解读,回应社会关切。而人社部参与事业单位改革的有关专家向记者披露:肯定不会出现一刀切的“悬崖式改革”,接下来改革推进的关键就是平稳推进,减少阵痛。
针对社会上“养老并轨”的说法,李忠说,中央标准的提法是“改革机关事业单位养老保险制度”,并不是说这个制度并到那个制度里面。总的方向是各类群体实行大体相同的基本制度模式,同样的待遇确定和调整机制,从制度上实现公平,在规则上实现公平,不存在将哪类群体并入其他群体的设计,更不是把各类不同群体的待遇拉平。
他说,每项改革都有一个妥善处理历史、现实和未来关系的问题,在企业养老保险制度改革的时候,对职工过去参加工作而没有实际缴费的年限,做了视同缴费年限的处理,改革总体运行是平稳的。这一做法可以作为机关事业单位养老保险制度改革解决同类问题的一个思考。
国家行政学院教授汪玉凯认为,事业单位改革“目前只是原则性规定,还有很多关键信息和时间表、路线图并未涉及,预期的不明朗和信息的不对称导致社会上形成了误导和心理波动。”
记者调查发现,“提前退休”的背后,其实是诸多疑问待解:
——退休金会不会“缩水”?
“提前退休”呼声高企,最大的担忧是收入和养老金可能出现大幅下滑。目前事业单位的退休金为工资的80%—90%,企业只有50%左右。财政部财政科学研究所数据显示,2013年事业单位人员退休金约为3400元,而城镇职工养老保险只有1900元。两者间的巨大落差让很多人“心里没底”。
——改革如何保障公平?
目前,事业单位和公务员群体的养老金存在不小的差距。财政部财政科学研究所数据显示,2013年机关公务员退休人员养老金平均水平约为4000元,而事业单位约为3400元。
专家表示,在欧美国家,教育、医疗、科技等公共服务行业的收入和保障水平要比一般公务行政人员高,我国却出现了倒挂。“被改革对象当先锋,改革设计者本身却停滞,难免有意见和质疑。”