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为了保证审理工作的顺利进行，复议机关在正式审理前，必须认真做好一系列准备工 作。这是复议机关审理任何复议案件的一个必经阶段。在这个阶段中，复议机关应当做好下列准备工作：
1.向被申请人发送复议申请书副本
《行政复议法》第23条规定：“行政复议机关负责法制工作的机构应当白行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起 十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。”将申请书副本发送被申请人可便于被申请人了解申请人申请的内容，做好必要的准备，有针对性地提交答辩书;限期被申请人提交答辩书和作出具体行政行为的有关材料，有利于复议机关对案情及双方争议的内容有一个初步了解，为审理做好准备。
2.确定复 议人员
复 议机关受理案件后，要确定究竟由哪些复议人员承办该案件。复议人员确定后，应及时通知复议申请人、被申请人和第三人，以使他们考虑是否申请回避。
3.审阅复议材料
这是复议人员了解案情的必要步骤。与受理前对申请书的审查不同，具有对全部材料更进一步全面审查的性质。内容包括：
(1)复议请求及其事实、理由和证据。
(2)答辩意见及其事实、理由和证据。
(3)具体行政行为依据的规范性文件是否合法有效。
(4)需进一步调查核实的问题以及对第三人提 出的证据认为有必要进行鉴定的。
4.审查行政行为
通过审查，决定被申请的具体行政行为是否停止执行。
5.更换或者追加复议参加人。
复议机关如果发现复议申请人或者被申请人不符合条件的，应当及时更换;如果发现必要的共同复议参加人还未参加复议的，应及时通知其参加复议;如果发现与本案有利害关系的人未参加复议，可通知他人作为第三人参加行政复议。
6.确定复议案件的审理方式以及时间、地点等有关事项。