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时代周报1月7日讯2009年12月26日，备受关注的《侵权责任法》经十一届全国人大常委会第十二次会议审议通过，将于2010年7月1日起实施。这部与《物权法》一样核心在于保障私权、在社会主义法律体系中起支架作用的法律，跨两届人大、历经4次审议后终于面世。它对包括生命权、健康权、隐私权、专利权、继承权等一系列公民的人身、财产权利提供全方位保护，其中许多内容是法律上第一次作出明确规定。
起草历程前慢后快
作为民法典的一个重要组成部分，我国《侵权责任法》的制定，肇始于立法机关决定制定民法典之时。“《侵权责任法》起草的第一阶段，是学者起草侵权法草案建议稿。中国人民大学民商事法律科学研究中心接受立法机关委托的任务，首先起草建议稿，于2002年1月完成了这个任务，将建议稿提交给立法机关，完成了立法的前期准备工作。如果按照这个时间计算，实际上起草时间是8年多接近9年。” 中国人民大学民商事法律科学研究中心主任、法学教授杨立新告诉时代周报记者。
杨立新告诉记者，在民法通则之前，中国没有实质意义上的侵权法，在司法实践中存在的侵权案件主要是打架斗殴伤害案件。民法通则规定了侵权责任，开始有了中国立法上的侵权法， 至今已经实行了22年。“在22年的司法实践中，大大发展了民法通则规定的侵权法，积累了大量的司法实践经验，把我国的侵权法发展到了一个很高的水平。因此，实际上操作的侵权法已经超过了民法通则规定的侵权法的水平，达到了一个相当的程度。”
《侵权责任法》第一条规定，《侵权责任法》的目的是：保护民事权利，确定侵权责任，制裁和预防侵权行为，促进社会和谐和稳定。“这就是《侵权责任法》的意义。”杨立新说，“在制定民法典的过程中，决定专门制定《侵权责任法》，使其成为民法典的重要组成部分，成为民事权利保护法，担负起保护民事权利、救济民事权利损害作用的基本法。因此，《侵权责任法》立法的基本目的，就在于总结改革开放以来的立法和司法经验，总结保护民事权利的具体制度，通过制定新法，把我国《侵权责任法》提到一个新的水平，适应保护人权的需要” 。
2002年12月，民法典草案首次提请九届全国人大常委会会议审议，草案共九编、有 1200多条、10余万字。其中第八篇的“《侵权责任法》编”有68条，由杨立新和人民大学法学院教授王利明共同主持起草。