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户籍改革是近几年社会大众比较关注的问题,而在本月21日,国务院常务会议通过了《居住证暂行条例》,那么居住证制度是怎么回事?下文小编为大家整理了这方面的知识,欢迎阅读!
21日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,通过了《居住证暂行条例(草案)》,以法治助推新型城镇化。
在本周的国务院常务会议上,通过了《居住证暂行条例(草案)》,推动户籍制度改革更进一步。会议指出,落实户籍制度改革,用法治方式完善居住证管理,保障持证人合法权益,是推进以人为核心的新型城镇化、推动农业现代化、促进社会公平正义的重要举措。
中国人民公安大学治安管理学院伍先江教授表示,居住证制度是在户籍制度改革过程中的一项过渡政策,“居住证制度是在我们目前户籍制度改革难以一步到位的情况下,做出的一个过渡性安排。”
中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉则认为,居住证制度的意义重大,尤其是在享受教育权利等方面,对于个人和国家都具有非常重要的作用,“居住证制度是一个非常好的户籍制度改革的步骤。不能说因为(城市打工者子女)他们的父辈在城市打工,而耽误了他们的教育,这部分人如果不能得到尽可能好的教育,将来他们成为劳动力一代以后,可能不能满足产业升级以后的需求。这对他们个人是最重要的,对国家的长治久安、长期可持续发展也是最重要的。”
在通过的草案中,还明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。对此,伍先江表示,这是一项很大的进步,“实行积分落户制,和以往相比是一个很大的进步,因为它给流动人口的落户提供了一个通道;其次,这种落户又不可能一次性完成,否则直接实施户籍制度改革就可以了,所以在户籍制度改革不能一步到位的情况下,就采取这种居住证的方式来落户。”
此外,草案还规定在全国建立居住证制度,推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖,要求各地积极创造条件,逐步提高居住证持有人享有的公共服务水平。
对此,专家表示,在子女教育、住房等方面和户籍人口享受同等待遇,是居住证持有者最为关心的问题,但这些在具体实施是还需要一个不断推进和完善的过程。中国人民大学公共管理学院副院长许光建表示,“最难的是高考问题,这和我们现在高等教育优势资源分布不均匀有很大关系,这个问题解决起来还是有很大难度。住房保障问题,需要地方政府花钱的,尤其是大城市,有没有资金保证有居住证的老百姓都能获得住房保障,还是有困难,及时说可以提供,如果资源有限,还需要排队,也没什么意义,所以确实需要有一个过程。”
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