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公务员考试法律常识大全第四部分
四、抽象行政行为
1. 抽象行政行为的分类
抽象行政行为可分为执行性抽象行政行为、补充性抽象行政行为和自主性抽象行政行为。
2. 行政立法的分类
行政立法，依据不同的标准，可作不同的分类。①依其立法权的来源不同，可分为一般授权立法与特别授权立法。②依立法主体不同，可分为中央行政立法和地方行政立法。③依行政立法内容、目的不同，可以分为执行性立法、补充性立法和试验性立法。
五、具体行政行为
（一）行政征收
以行政征收发生的根据为标准，行征征收可以分为以下三大类：
（1）因使用权而引起的征收。资源费、建设资金征收可以归入此类。
（2）因行政法上的义务而引起的征收。税收、管理费的征收均可归入此类。
（3）因违反行政法的规定而引起的征收。排污费、滞纳金的征收可归入此类。
（二）行政许可
行政许可的分类:
（1）根据许可的范围，分为一般许可与特殊许可；
（2）根据许可的程度，分为排他性许可和非排他性许可；
（3）根据能否单独使用，分为独立的许可和附条件的许可；
（4）根据是否附加履行义务，分为权利性许可和附义务许可；
（5）根据它的存续时间，分为长期许可和附期限许可；
（6）根据许可的内容，分为行为许可和资格许可。
（三）行政处罚
行政处罚的执行
执行程序是行政处罚程序中极为重要的组成部分，《行政处罚法》对此作了如下规定：
（1）建立裁执分离制度，即作出处罚决定的行政机关与收缴罚款的机构分离。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款，由银行将罚款直接上缴国库，财政部门也不得以任何形式向作出处罚决定的行政机关返还罚款以及其他没收的违法所得和非法财物的拍卖款项。
（2）在某些特殊情况下保留当场处罚制度，以利于提高行政效率。《行政处罚法》第47条、第48条规定，在按照简易程序作出处罚决定，如果是依法给予二十元以下罚款的或者不当场收缴事后难以执行的，可以由执法人员当场收缴罚款；此外，在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，可以当场收缴罚款。当场收缴罚款时，执法人员须出具财政部门统一收据，并将款项二日内交至行政机关。
（3）当事人逾期不履行处罚决定的，行政机关可以采取相应措施，到期不缴纳罚款的每日按罚款数额的百分之三加处罚款；依法将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。对确有经济困难的当事人，可允许其暂缓或者分期缴纳。
六、行政合同与行政指导
（一）行政合同
行政合同在社会生活中的作用主要体现在：
（1）从行政主体方面来说，订立行政合同既可更好地行使行政职能，保证行政管理目标的实现，又可因合同双方权利义务关系明确，而避免相互推诿、敷衍塞责，杜绝不负责任的工作作风。
（2）从相对人方面来说，订立行政合同既可以使其更好地发挥积极性、创造性，又可以使合同争议发生后控告有门，解决有据。
（二）行政指导
行政指导的主要特征：
（1）它是行政主体的社会管理行为；（2）它属于“积极行政”的范畴；（3）它适用的范围极其广泛，方法多种多样；（4）它是一种符合现代法治原则的具有行政活动性质的行为；（5）它不具有法律强制力，是一种柔性的行为；（6）它并不直接产生法律后果。
七、行政程序
行政程序的主要特征：
（1）行政程序是行政活动的方式、步骤、顺序及时限的总和。（2）行政程序是行政主体实行行政管理，行使行政权力的方式与步骤。（3）行政程序具有相对独立性，有其规律可循。
八、行政诉讼
（一）行政诉讼的基本原则
行政诉讼是以特定的行政争议为处理对象，这一特殊性决定了行政诉讼具有不同于其他诉讼活动的特有的基本原则，主要有：（1）人民法院特定主管原则；（2）行政诉讼期间具体行政行为不停止执行原则；（3）被告负举证责任原则；（4）不适用调解原则；（5）对具体行政行为的合法性进行审查的原则；（6）司法变更权有限原则等。
（二）行政诉讼参加人
1. 行政诉讼参加人概述
行政诉讼参加人是指在行政诉讼过程中为保护自己或他人的合法权益而参加行政诉讼的当事人和类似当事人诉讼地位的人，包括原告、被告、共同诉讼人、第三人、诉讼代理人。
行政诉讼当事人是指在发生行政争议后，以自己的名义起诉、应诉或参加诉讼，并受人民法院裁判约束的公民、法人或其他组织和行政主体，包括原告、被告。行政诉讼当事人在不同的诉讼阶段有不同的称谓：在第一审程序中称原告和被告；在第二审程序中称上诉人和被上诉人；在审判监督程序中，如果适用第一审程序仍称原告和被告，如果适用第二审程序则称原上诉人和原被上诉人。不同的称谓，表明他们在不同程序中的地位、权利和义务也不尽相同。但他们具有以下共同特征：
（1）以自己的名义进行诉讼；
（2）与行政案件有直接的利害关系；
（3）受人民法院裁判的拘束。
2. 行政诉讼中的原告
在行政诉讼中，原告是指认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依照行政诉讼法向人民法院提起诉讼，从而引起行政诉讼开始的公民、法人或其他组织。行政诉讼的原告必须具备以下条件：
（1）必须是作为行政相对人的公民、法人或其他组织；
（2）必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的行政相对人。
3. 行政诉讼中的被告
在行政诉讼中，被告是指由原告诉称作出了侵犯其合法权益的具体行政行为并由人民法院通知应诉的行政机关或法律、法规授权的组织。
4. 行政诉讼中的共同诉讼人
《行政诉讼法》第26条规定：“当事人一方或者双方为二人以上，因同一具体行政行为发生的行政案件，或者因同样的具体行政行为发生的行政案件人民法院认为可以合并审理的，为共同诉讼。”共同诉讼人就是指在共同行政诉讼中，一同起诉或应诉的人，一同起诉的称为共同原告，一同应诉的称为共同被告。
5. 行政诉讼中的第三人
行政诉讼中的第三人是指同提起诉讼的具体行政行为有利害关系，在行政诉讼过程中申请参加诉讼或由人民法院通知参加诉讼的公民、法人或其他组织。
6. 行政诉讼中的诉讼代理人
诉讼代理人是指根据法律规定，或由人民法院指定，或接受当事人、法定代理人的委托，以当事人的名义，在一定权限范围内，代理当事人进行诉讼活动的人。被代理的一方当事人称为被代理人或委托人。
第二节 政治常识
二、世界历史概要
社会形态
重大事件
原始社会（大约二三百万年前，包括原始人群和氏族公社两个阶段）
1．在远古，亚欧非三洲都有原始人群在生活着，经过漫长时间的发展，原始人群进入到母系氏族公社。
2．五大洲都已经有人生活。
3．大约从距今一万年前开始，人们从劳动实践中发明了原始畜牧业和农业，母系氏族公社进入繁荣时期。
4．大约到六、七千年前，西亚居民开始石器和铜器并用。后来，埃及、印度和中国也发明了冶金术。生产力的提高，促进原始农业过渡到犁耕农业，男子在生产中起着主要作用，母系氏族公社便过渡到父系氏族公社。
5．父系氏族公社后期，以血缘为纽带的氏族公社逐渐解体而形成以地域关系为基础的农村公社。
6．贫富分化加剧的结果，出现了奴隶和奴隶主两个对立的阶级。没有阶级、没有剥削的原始社会终于解体了。
奴隶社会
1．世界上最先由原始社会进入奴隶社会的是四大文明古国（埃及、印度、中国、古巴比伦王国）。这四个国家是世界文明的发源地。
2.亚非又相继出现许多奴隶制国家。
3.欧洲最先进入奴隶社会的是古代希腊和罗马。古代希腊是欧洲文明的发源地。395年，罗马帝国分裂为东西两部分。476年，西罗马帝国灭亡，西欧奴隶制度崩溃了。
封建社会（从476年西罗马帝国灭亡至1640年英国资产阶级革命前夕）
1．西罗马帝国灭亡之后，日耳曼人在它的废墟上建立了许多封建国家。其中最强大的是法兰克王国。法兰克王国不断扩张疆域，到九世纪初形成为查理曼帝国。843年，查理曼的三个孙子缔结凡尔登条约，三分帝国。这次分割奠定了后来法德意三国的基础。盎格鲁撒克逊人在不列颠岛建立的一些小王国于829年形成了统一的英吉利王国。
2.农奴和封建主的矛盾是西欧封建社会的主要矛盾。
3.基督教会垄断文化知识，宣扬迷信思想，麻痹人民斗志，禁锢进步思想，成为西欧封建制度的精神支柱。
4.意大利最早出现了资本主义生产萌芽，其标志是工场手工业的兴起。英国为了适应毛纺织手工业发展的需要，进行了圈地运动。西欧资本主义是靠剥夺农民土地和进行殖民掠夺发展起来的。
5.14～16世纪，文艺复兴运动是新兴资产阶级在思想意识领域里反对封建神学的斗争，起了解放思想的作用，产生了资产阶级文化和近代自然科学。16世纪，德意志兴起了宗教改革和农民战争。尼德兰爆发了资产阶级革命，建立了独立的荷兰，资产阶级取得了政权。
资本主义社会（始于1640年英国资产阶级革命，终于1917年俄国十月社会主义革命前夕）
1．资本主义社会以1871年巴黎公社革命为界，分为两个时期。在前一时期中，资产阶级民主革命和民族革命蓬勃兴起和发展，资本主义在先进国家取得胜利，资产阶级专政确立。在后一时期中，“自由”资本主义过渡到垄断资本主义——帝国主义。
2．西欧是资产阶级革命的策源地。英国在1640年爆发了资产阶级革命。英国资产阶级革命开辟了资产阶级世界革命的新时代。
3．18世纪晚期，法国发生了资产阶级革命，是资产阶级革命时代最大的、最彻底的一次革命。
4．在资产阶级革命兴起时期，民族独立运动也崛起。美国独立和海地独立。
5．19世纪40～60年代，资产阶级民族民主运动重新高涨。1861年，俄国走上了发展资本主义的道路。美国资本主义经济迅速发展，在19世纪后半期赶上和超过了英、法等先进资本主义国家。日本也走上了发展资本主义的道路。
6．英国成为最大的资本主义殖民国家。英、法、美等国进行了工业革命。
7．无产阶级成为独立的政治力量。
8．1848年，《共产党宣言》的发表，标志着科学共产主义的诞生，世界无产阶级进入用科学共产主义来发动革命的新时代。
9．1871年，法国爆发了巴黎公社革命。巴黎公社革命是一个划时代的革命，是无产阶级推翻资产阶级统治，建立无产阶级专政的第一次伟大尝试。巴黎公社革命沉重地打击了资本主义，从此，资本主义开始走向衰落。
10．19世纪最后30年，是自由资本主义向垄断资本主义过渡时期。
11．列宁坚持马克思主义的革命学说，同机会主义和修正主义作坚决的斗争，在新的历史条件下发展了马克思主义。列宁在俄国创立了新型的无产阶级革命政党布尔什维克，领导俄国无产阶级在1905年发动了一次资产阶级民主革命，准备夺取政权。
12．19世纪末20世纪初，亚、非、拉美地区人民掀起了反帝反封建的民族民主运动高潮，沉重地打击了帝国主义和本国的封建势力，推动了民族资本主义的发展。
13．1914年7月，以“萨拉热窝事件”为导火线爆发了第一次世界大战，这是一场帝国主义的掠夺战争。1918年11月，第一次世界大战以同盟国的失败结束。
资本主义社会与社会主义社会
1．1917年俄国十月社会主义革命开始。十月革命后，在全世界范围内不仅存在着资本主义国家中无产阶级与资产阶级的矛盾、帝国主义国家之间的矛盾、殖民地半殖民地国家与帝国主义国家的矛盾，而且出现了资本主义与社会主义两种制度的矛盾。
2．1922年，苏维埃社会主义共和国联盟（苏联）成立。
3．1918～1923年，在十月革命的鼓舞下，资本主义各国无产阶级掀起了革命高潮。
4．在第一次世界大战的影响和十月革命的推动下，1918~1923年，亚、非、拉美地区掀起了规模空前的民族解放运动。
5．1938年9月3日，第二次世界大战爆发。
6．1945年9月2日，日本签署了无条件投降书，第二次世界大战结束。
7．联合国成立于1945年10月24日,由51个国家承诺通过国际合作和集体安全维护和平。今天,世界上几乎每一个国家都加入了联合国。联合国目前共有189个会员国。 一国成为联合国会员国时,必须同意接受《联合国宪章》的义务。《联合国宪章》是一个国际条约,其中规定了国际关系的基本原则。
8．第一台电子计算机叫 ENIAC（电子数字积分计算机的简称，英文全称为 Electronic Numerical Integrator And Computer），它于1946年2月15日在美国宣告诞生。
9．1949年10月1日，中华人民共和国成立。
10．1957年10月4日，前苏联的第一颗人造卫星上天，拉开了人类航天的序幕，人类从此开始了航天新纪元。
11．1969年7月20日，人类第一次登上月球。这就是美国宇航员尼尔·阿姆斯特朗踏上月球的第一步。当时，全球共有10亿人通过卫星直播观看了这历史性的一刻，也听到阿姆斯特朗的名言：“这对于我个人来说是一小步，而对于全人类来说是一大步。”
12．被人们称为“超级癌症”、“世纪瘟疫”的艾滋病，自1981年在西方首次被发现和报道。
13．自２０世纪９０年代经济全球化进程启动以来，打造著名品牌，实施品牌战略，通过提升产品的知名度而提升市场占有率，已成为世界各国及各地区间促进经济发展的共识。
14．由美、英、德、日、法、中6国科学家合作研究的“人类基因组工作草图”宣告绘制完成,实现人类对自身研究的最大突破。2003年4月15日，中、美、英、日、法、德6国政府首脑联合宣布，6国科学家完成了“人类基因组”30亿对碱基的测序，从而揭示了人类生命“天书”的奥秘。
15．2001年美国发生“9·11”恐怖袭击事件。
16．2002年1月1日，欧元正式流通。
17．2003年年初，非典型肺炎疫情在包括中国、新加坡、美国、加拿大在内的全球32个国家和地区蔓延，经过各国政府和人民的共同努力，全球的非典疫情在6月底基本得到控制。
2011最新公务员考试法律常识大全（第一部分）
2011最新公务员考试法律常识大全（第二部分）
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