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增值税转型政策在中部实施
始于东北三省的增值税改革试点，自今年7月1日起，在我国中部地区6省26个老工业基地城市开始实施，在八大行业中的增值税一般纳税人企业中开展扩大增值税抵扣范围的试点。继2004年东北地区老工业基地实行增值税转型试点改革之后，中部6省成为第二批实行该项改革试点的地区。
我市为此次河南郑州、洛阳、焦作等五个试点老工业城市之一，亦在此次增值税扩大抵扣范畴。此次增值税扩大抵扣范围惠及我市装备制造业、石油化工业、冶金业、汽车制造业、农产品加工业、电力业、采掘业、高新技术产业八大行业中的增值税一般纳税人。
市国税局流转税科科长牛泓波告诉记者，所谓的增值税转型，就是将目前我国实行的生产型增值税逐渐转化为消费型增值税。国家首先在东北三省的部分行业中将企业购进的固定资产(设备)扩大到现行的增值税抵扣范围之内， 接着又在中部地区的26个老工业基地城市的部分行业进行试点，这是实现增值税转型的第一步。增值税改革的最终目标是将所有行业纳入到增值税征收范围之内，实现完全的消费型，这将是一个长期的过程。中部地区目前实行的增值税扩大抵扣范围政策，将原政策只允许扣除购入的原材料等所含的税金、不允许扣除外购固定资产所含的税金扩大为所有外购项目，包括原材料、固定资产在内所含的税金都允许扣除。
退税办法无论是在东北还是在中部统一实行“应缴增值税增量计算，按季度办理退税的办法”;进项税额必须是纳税人自2007年7月1日起(含)实际发生，并取得2007年7月1日起(含)以后开具的增值税专用发票、交通运输发票以及海关进口增值税缴款书合法扣税凭证的进项税额。
中部地区实施增值税转型政策意义重大
记者从有关方面了解到，2005年，东北地区因增值税转型就少缴增值税32亿元。争取到企业所得税的优惠后，东北因此少缴所得税约50亿元。
在此次中部地区实施扩大增值税抵扣范围试点之前，我国从2004年7月1日开始在东北地区部分行业率先实行了扩大增值税抵扣范围的试点。截至2006年年底，试点地区的试点企业新增固定资产增值税进项税额121.9亿元，共抵扣增值税90.62亿元。该项政策的实施，在东北老工业基地三省一市起到了拉动投资、鼓励设备更新和技术改造、推动产业结构调整和产品更新换代的促进作用。目前东北地区试点工作运行平稳，试点办法基本成功。所以，对近年来经济实力和发展状况都有较大改观的中部地区实施增值税转型，势在必行。
“国务院对中部六省实施增值税转型试点改革，就是要借鉴东北地区的试点经验，继续为在全国范围内实施增值税转型改革积累经验。同时，试点工作能够直接减轻中部地区企业投资负担，提高企业技术投资、技术改造的积极性。能够促进产业结构调整提升，改善产业结构，增强经济发展后劲。”牛泓波介绍。
在中部地区实施扩大增值税抵扣范围的试点，是中央为促进老工业基地崛起采取的重大举措，对于支持中部老工业基地振兴和资源城市转型，积极推进国有经济战略性调整，建设具有自主创新能力的现代装备制造业基地，建设高新技术产业基地，加快发展新兴产业，实施可持续发展具有历史性意义。
增值税转型 东北经验已成“蓝本”
2004年7月1日，增值税转型东北试点正式启动，改革的整体思路是：纳税人发生的允许抵扣的固定资产进项税额，按新增增值税税额计算退税。这就是所谓的 “增量抵扣试点方案”。
根据试点的有关规定，允许抵扣进项税的固定资产范围仅限于新增的机器设备等部分(厂房、建筑物、小轿车等不动产除外)，抵扣的原则是，以税收增量为限，即只能从当年新增的增值税税额中抵扣。根据试点第一年的统计，东北三省当年新增机器设备共发生进项税额 40.44亿元，实际退税27.47亿元，占67.93%。
东北试点的结果，对拉动东北地区经济的增长和结构的调整，有一定作用。东北试点的一个重要收获，是摸清了扩大增值税抵扣范围对财政收入影响的底数，东北三省第一年试点的实际结果是，新增机器设备共发生进项税额 40 亿元。东北三省的 GDP 、年投资额和八个行业的增加值占全国的比例均在1/10左右，据此推算，全国在八个行业扩大增值税抵扣范围 ，影响财政收入大约在 400 亿元，如果在全行业推行，估计在 600 亿元左右，这约占目前全国税收年增长额的1/10.增值税的本质特征和最大优点，就在于它是中性的，可以避免重复征税，最大限度地减少税收对市场机制的扭曲，而这是以增值税在各个地区、各个行业的广泛使用为前提的，这也成为能在更多城市推行的原因。
增值税转型 改善我市经济环境
开封作为我省五个享受增值税扩大范围的老工业基地试点城市之一，八大行业中的增值税一般纳税人企业将受益匪浅。据市国税部门测算显示，该项政策将直接惠及我市1100多家企业，这些企业将直接受益近 6000 万元。这将极大地促进我市经济环境的改善。
据市国税部门有关负责人介绍，扩大增值税抵扣范围试点，有利于我市招商引资工作的开展。如：一家新企业投资兴建，在开封这个扩大增值税抵扣范围试点的老工业基地和非老工业基地，购买同样的设备，所能享受到的增值税退税是不同的，经过比较，大家更愿意在开封这样具备优势的城市投资兴建企业，在我市投资兴建企业多了，就业压力等方面也会有较大的改观。同时，该项政策还有利于扩大在我市的投资，促进经济跨越式发展，有利于优化现有的产业结构和产业投资规模的调整。
牛泓波介绍，自今年7月我市成为试点以来，市国税系统各级机关，通过各种途径对政策进行了宣传，对企业人员进行了培训，认真核查企业各项程序，建立管理台账，规范流程，积极为企业进行退税审批。市国税系统显示全市扩大增值税抵扣范围具备资格认定备案的有1193户。截至目前，发生购进固定资产应退税的101户，已退税款1119万元，其余退税正在办理当中，预计今年年底还能再退税1105万元。